De ce unele țări conduc la trecerea la energia verde

Prețurile petrolului și gazelor au crescut vertiginos în urma invaziei ruse a Ucrainei în primăvara anului 2022, creând o criză energetică globală similară cu criza petrolului din anii 1970. În timp ce unele țări au folosit șocul prețurilor pentru a accelera tranziția către surse mai curate de energie, cum ar fi eolian, solar și geotermal, altele au răspuns extinzând producția de combustibili fosili.

Un nou studiu apare în această săptămână în jurnalŞtiinţăidentifică factorii politici care permit unor țări să preia conducerea în adoptarea de surse mai curate de energie, în timp ce altele rămân în urmă. Descoperirile oferă lecții importante, deoarece multe guverne din întreaga lume se întrec pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră și a limita efectele devastatoare ale schimbărilor climatice.

„Suntem cu adevărat interesați să înțelegem modul în care diferențele naționale mediază răspunsurile țărilor la același tip de provocare energetică”, a spus autorul principal al studiului Jonas Meckling, profesor asociat de energie și politică de mediu la Universitatea din California, Berkeley. „Am descoperit că instituțiile politice ale țărilor modelează cât de mult pot absorbi politici costisitoare de toate tipurile, inclusiv politici energetice costisitoare”.

Analizând modul în care diferite țări au răspuns la actuala criză energetică și la criza petrolului din anii 1970, studiul dezvăluie modul în care structura instituțiilor politice poate ajuta sau împiedica trecerea la energia curată. Meckling a efectuat analiza în colaborare cu co-autorii studiului Phillip Y. Lipscy de la Universitatea din Toronto, Jared J. Finnegan de la University College London și Florence Metz de la Universitatea din Twente, din Țările de Jos.

Deoarece politicile care promovează tranziția către tehnologii energetice mai curate sunt adesea costisitoare pe termen scurt, ele pot genera respingeri politice semnificative din partea constituenților, inclusiv consumatorii și corporațiile. Analiza a constatat că țările care au avut cel mai mult succes în lansarea tehnologiilor energetice mai curate au avut instituții politice care au ajutat la absorbția unei părți din această respingere -- fie prin izolarea factorilor de decizie de opoziția politică, fie prin compensarea consumatorilor și corporațiilor pentru costurile suplimentare asociate cu adoptarea. noi tehnologii.

De exemplu, a spus Meckling, multe țări din Europa continentală și de nord au creat instituții care le permit factorilor de decizie să se izoleze de respingerea alegătorilor sau a lobbyiștilor sau să plătească circumscripții afectate de tranziție. Drept urmare, multe dintre aceste țări au avut mai mult succes în absorbția costurilor asociate cu tranziția la un sistem de energie curată, cum ar fi investițiile în capacitate eoliană mai mare sau modernizarea rețelelor de transport.

Între timp, țările cărora le lipsesc astfel de instituții, cum ar fi SUA, Australia și Canada, urmează adesea tranziții determinate de piață, așteptând ca prețul noilor tehnologii să scadă înainte de a le adopta.

„Ne putem aștepta ca țările care pot urma calea de izolare sau compensare să fie investitori publici timpurii în aceste tehnologii foarte costisitoare de care avem nevoie pentru decarbonizare, cum ar fi pilele de combustibil cu hidrogen și tehnologiile de eliminare a carbonului”, a spus Meckling. „Dar odată ce aceste noi tehnologii devin competitive pe piață, atunci țări precum SUA pot răspunde relativ rapid, deoarece sunt atât de sensibile la semnalele de preț”.

O modalitate de a ajuta la izolarea factorilor de decizie politică de respingerea politică este predarea puterii de reglementare către agenții independente, care sunt mai puțin supuse cerințelor alegătorilor sau ale lobbyiștilor. California Air Resources Board (CARB), o agenție relativ autonomă care a fost însărcinată cu implementarea multor dintre obiectivele climatice ale Californiei, este un prim exemplu de astfel de instituție. Datorită parțial CARB, California este adesea considerată un lider global în limitarea emisiilor de gaze cu efect de seră, în ciuda faptului că este un stat din SUA.

Germania, un alt lider global în domeniul climei, folosește în schimb compensații pentru a-și atinge obiectivele ambițioase în materie de climă. De exemplu, Coal Compromis a reunit grupuri disparate -- inclusiv ecologisti, directori de cărbune, sindicate și lideri din regiunile miniere de cărbune -- pentru a conveni asupra unui plan de eliminare treptată a cărbunelui până în anul 2038. Pentru a realiza În acest scop, țara va oferi sprijin economic lucrătorilor și economiilor regionale care sunt dependente de cărbune, susținând în același timp piața muncii în alte industrii.

„Vrem să arătăm că nu doar dotările de resurse modelează modul în care țările răspund la crizele energetice, ci și politica”, a spus Meckling.

SUA, în ansamblu, nu au instituții puternice care să absoarbă opoziția politică față de politicile energetice costisitoare. Cu toate acestea, Meckling a spus că factorii de decizie pot în continuare să impulsioneze tranziția energetică, valorificând conducerea unor state precum California, concentrându-se pe politici care au costuri mai dispersate și mai puțină opoziție politică --, cum ar fi sprijinul pentru cercetarea și dezvoltarea energetică {{1 }} și degajând calea pentru ca piața să adopte noi tehnologii odată ce costul a fost eliminat.

„Țări precum SUA care nu au aceste instituții ar trebui să se concentreze cel puțin pe eliminarea barierelor odată ce aceste tehnologii curate devin competitive din punct de vedere al costurilor”, a spus Meckling. „Ceea ce pot face ei este să reducă costurile pentru actorii de pe piață”.